О лизинге - с подробностями

В пятницу вечером 6 апреля городская администрация опубликовала и распространила ответ на публикацию газеты «Саров» «Дело о 24 автобусах, или Лизинг как способ распила городского бюджета?». Газета обвинила администрацию в том, что в 2007 году был заключен контракт с «Приволжской лизинговой компанией» на поставку 24 автобусов для города на условиях, которые сорвали дальнейшее выполнение городской программы обновления автобусного парка. При этом, по сведениям газеты, один из муниципальных чиновников получил от лизинговой компании более 20 миллионов рублей. Пресс-релиз администрации фактически подтвердил заключение контракта и факт срыва программы.

Но, давайте разберемся по порядку.

В конце 2006 года городской Думой Сарова была принята комплексная целевая программа «Городское хозяйство г.Саров 2007-2010 годы». Программа была утверждена решением городской Думы № 132/4-гд от 25.12.2006. Разработчиком программы выступил Департамент городского хозяйства администрации Сарова, заказчиком — непосредственно администрация Сарова. Депутаты лишь ознакомились с программой и утвердили ее.

Интересно, что сам текст программы скрыт на старом сайте городской Думы. Если мы посмотрим в список решений за 2006 год, то обнаружим, что в списке отсутствуют решения номер 131 и 132. Однако, если попробовать по аналогии с другими решениями загрузить файл, поменяв в адресе номер решения http://sarov.nnov.ru/pictures/File/Off_docs/Resh_dum/2006/132.doc, то он успешно открывается. Сам текст программы — в приложении. То есть изначально эти документы были размещены на сайте Думы, а затем кому-то понадобилось их удалить. Но удалили бестолково — лишь ссылки на странице списка решений, не тронув сами файлы.

На странице 3 в разделе «Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности» пунктом номер два значится: «Обновление парка автобусов на 100%». Далее на странице 6 в разделе «1.1.2. Городской транспорт» уточняется размер этого парка: «В составе МУП «Горавтотранс» имеется 67 единиц автобусов. Количество автобусов со сроком эксплуатации свыше 10 лет — 31 единица, свыше 7 лет — 36 единиц. Коэффициент старения муниципального парка автобусов на 01.01.2006 г. — 58,1%».

Это же декларируется и в разделе 4 «Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности»: «Обновление парка автобусов на 100%».

Итак, 26 декабря 2006 года, в канун новогодних каникул, депутаты утверждают городскую программу, по которой на обновление всего автобусного парка в течение 4 лет закладывают по 30 миллионов рублей в год, всего 120 миллионов:


крупно

А далее, как и пишет газета «Саров», происходит что-то не совсем понятное. Несмотря на то, что на 2007 год в бюджете выделено всего 30 миллионов рублей, через две недели после новогодних каникул 24 января 2007 года администрация объявляет конкурс «на право заключения муниципального контракта на поставку городских автобусов для муниципальных нужд города Сарова за счет средств местного бюджета на условиях финансового лизинга». При этом начальная цена контракта с учетом НДС составляет 85 миллионов рублей (документация на конкурс на сайте администрации). Заявки принимаются до 26 февраля 2007 года, количество поставляемых автобусов — 24, срок лизинга — 36 месяцев. При этом в требованиях к техническим характеристикам подробно описываются требуемые автобусы, включая размер колес, и комплектация вплоть до «комплекта шоферского инструмента и ЗИПа, руководство по эксплуатации и обслуживанию автобуса». Из всего перечисленного становится очевидно, что администрация составляла конкурсную документацию под конкретные условия поставки конкретных автобусов, и, очевидно — уже известного поставщика.

Итоги конкурса были подведены 26 февраля 2007 года. Наверное, ни у кого не вызовет удивления тот факт, что была подана всего одна заявка — от ООО «Приволжская лизинговая компания» (протокол вскрытия конвертов). Сложно сказать почему, но цена контракта в заявке оказалась меньше — всего 82 425 652 руб. 26 коп. На следующий день был объявлен победитель конкурса (протокол подведения итогов), а уже 12 марта автобусы были доставлены в Саров, где на центральной площади глава города А.Орлов и глава администрации В.Димитров торжественно вручили ключи водителям:


12 марта 2007 года. 24 автобуса на площади // фото adm.sarov.com

В пресс-релизе городская администрация сообщила: «На сегодняшний день в МУП «Горавтотранс» 66 автобусов. В рамках программы развития предусмотрены следующие замены: в 2007 году — 24 автобуса, в 2008 году — 23 автобуса, в 2009 году — 10 автобусов. Автобусы приобретаются на условиях финансовой аренды (лизинга) через «Приволжскую лизинговую компанию».

И буквально через полторы недели — 21 марта 2007 года — администрация объявляет еще один конкурс, который ускользнул от журналистов газеты «Саров», хотя он размещен буквально рядом на странице архива конкурсов — на поставку туристических автобусов (конкурсная документация). Умолчал об этом конкурсе и пресс-релиз, рассказывающий о программе закупки автобусов. На сей раз предполагалось приобрести всего два туристических автобуса, а начальная сумма контракта составила уже 21 млн 500 тыс.руб. На этот конкурс также была подана всего одна заявка (протокол вскрытия конвертов) и уже 24 апреля 2007 года победителем была объявлена все та же «Приволжская лизинговая компания», которая пообещала поставить два туристических автобуса «TEMSA SAFARI 13» на общую сумму 21 426 498 руб. 27 коп.


2 автобуса TEMSA SAFARI 13, апрель 2007 года // фото adm.sarov.com

Следующий конкурс на поставку еще одного туристического автобуса на сумму в 6,5 миллионов рублей был объявлен 6 августа 2008 года. Опять одна заявка, и опять «Приволжская лизинговая компания» (протокол).

Еще одна крупная партия автобусов — 12 штук «ЛИАЗ-5293» согласно пресс-релизу администрации была поставлена в Саров 27 октября 2009 года.


27 октября 2009 года. еще 12 автобусов // фото adm.sarov.com

На этот раз из городского бюджета было потрачено всего 12 899 351 руб. 71 коп., остальную сумму в кризисный 2009 год заплатил федеральный бюджет.

Итого получается 82425652,26 + 21426498,27 + 6500000,00 + 12899351,71 = 123 251 502,24. Но благодаря тому, что лизинговые платежи были выплачены заранее, общая сумма, согласно пресс-релизу, сократилась до 122 млн 367,7 тыс. рублей. Поставлено 36 городских и 3 туристических автобуса, а не 67 объявленных в программе.


Таким образом, предложив депутатам программу обновления городского автобусного парка в декабре 2006 года, уже ко второй половине апреля 2007 года администрация расписала 103 852 150 рублей из 120 миллионов, заложенных на обновление городского автобусного парка, приобретя всего 26 автобусов. В этой связи, действительно, не понятно, каким образом администрация намеревалась обновить все 67 автобусов на изначально запланированную сумму. Если бы не помощь федерального бюджета в 2009 году, новых автобусов в городе было бы еще меньше.

И совсем наивным в этой ситуации выглядит оправдание «Да, одним из ожидаемых конечных результатов программы было указано обновление парка автобусов на 100%. Но в декабре 2006 года никто не мог предполагать, что в 2008 году в мире произойдет экономический кризис, последствия которого отразятся на финансово-экономическом состоянии России, субъектов федерации и муниципалитетов, в том числе Сарова». Видимо, все-таки администрации удалось предвидеть кризис 2008-2009 годов, если на 85% запланированных средств она заключила контракты еще весной 2007 года?

А если проверить фактическое финансовое исполнение программы, то мы увидим, что кризис никаким образом не отразился на ней: ни разу сумма, потраченная на выплату лизинговых платежей, не была меньше изначально запланированных 30 миллионов в год — таблица приведена в статье «Сарова».

И не совсем понятно, что имеется в виду во фразе «При этом за время с 2007 по 2011 год городская администрация ни разу не допустила дефицита бюджета и не пользовалась кредитными средствами». Тяжело поверить, что написание пресс-релиза доверили человеку, который вообще не следит за городскими новостями, и не знает, что любая информация, связанная с бюджетом города всегда сопровождается тремя цифрами — доходами, расходами и размером дефицита. Любому, кто хоть раз заглядывал в саровский бюджет, известно, что администрация привлекает для погашения дефицита бюджета кредитные средства. Об этом же говорит и страница на сайте adm.sarov.ru, находящаяся в одном клике от главной под заголовком «Бюджет»:

1.3. размер дефицита в сумме 178 734,80 тыс. рублей.
...
5. Источники финансирования дефицита городского бюджета на 2011 год утверждены в следующих суммах:
...
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации — 80 000,00 (тыс.рублей)

А обвинять подконтрольных депутатов, которые не глядя голосуют за все присылаемое им администрацией, в арифметических ошибках своих же экономистов — это, позвольте, просто жестоко.

Наконец, последний факт, не упомянутый ни журналистами, ни чиновниками — ООО «Приволжская лизинговая компания» зарегистрирована по адресу г.Саров, ул.Силкина, дом 13. В Нижнем Новгороде офис компании располагается на ул.Малая Покровская, дом 7. По обоим адресам находятся офисы СаровБизнесБанка, из которого в городскую администрацию и пришел ее нынешний глава Валерий Димитров.

Традиционно лизинговые компании в России являются дочерними для банковских структур, и для приобретения имущества, сдаваемого в лизинг, используют финансовые средства этих банков. То есть берут их в кредит, а потом перепродают клиентам. В выгодности конкретной реализованной схемы должны разбираться специалисты, и вряд ли мы когда-нибудь узнаем истинное положение вещей.


В.Викторов

    56 комментариев

также по теме Горавтотранс

Вы откуда и куда? Власти исследуют пассажиров через онлайн-опрос 05 октября 2017 - комментарии: 1

В ожидании прибытия На перекрёстке Зернова-Музрукова проведут ещё один эксперимент 23 августа 2017 - комментарии: 3

Сквозной проезд Прибавка к цене за билет пойдёт на зарплату водителям 02 мая 2017 - комментарии: 6

---

Все новости по теме Горавтотранс