19 градусов — это очень холодно. Комфортная температура (особенно для детишек) — 24-25 градусов.
Когда у меня дома засорилась батарея и не грела зимой, представители ЖКХ тоже приходили ко мне с термометром и убеждали меня, что 22 градуса (тогда именно столько градусов было у меня в комнате) — это норма. "Но батарея-то холодная" — твердила я свое. Просто не хотели ничего делать.
Но когда я написала бумагу в центр ЖКХ, тут же пришли и тут же сделали (всего-то надо было кусочек трубы заменить).
Им — час работы, а мне несколько зим счастья. Ради это стоило подсуетиться.

Уважаемая Нелли, +19 — это норма, придуманная не педагогами, а прописана в СанПине, который разработало наше "любимое" государство и мы, педагоги, ему ПОДЧИНЯЕМСЯ!
Ознакомьтесь, на досуге, и все замечания, предложения и претензии к создателям сего документа в письменном виде!

+19 это не норма, это минимальный показатель оптимальной нормы. Норма 19-21, а для младших групп она составляет 21-23. Но допускается и верхняя граница до +25. ГОСТ 30494-2011.

у нас не ГОСТ, а СанПин

Когда я ходила в детский сад, у нас было очень тепло. Никаких проблем с замерзанием детей не было.
А если ответственные лица не хотят сделать для детей теплый детский сад только потому, что всё в пределах нормы — так это характеризует их не с лучшей стороны.

Для нормальных детей +19 — это нормально. Для тех, кого бабушки кутают как капусту, и кто летом в шапке гуляет, и +30 покажется холодно. Комаровский эту тему много лет назад уже осветил, и не одну книгу ей посвятил: http://www.komarovskiy.net/knigi/vozdux-v-detskoj-komnate.html
и http://video.komarovskiy.net/detskaya-komnata-06-02-2011.html

Другое дело, что в старых яслях с деревянными окнами 1955 года выпуска, могло быть и не 19, что кроватки греть приходилось.

Если с малых лет закаляться, то и +16 будет нормой. Но надо учитывать, что не все дети к этому готовы. Мы вот взрослые, а сами с ужасом ждем сентября, когда на улице станет неожиданно холодно, а местные органы будут ждать до последнего, чтобы тепло в батареи дать. И они по нормативам всегда правы.
Вот я вспоминаю 2013 год, когда был очень холодный и сырой сентябрь. Да, всё было в пределах нормы. Но у меня тогда настолько в квартире было холодно и сыро, что стены покрылись плесенью, а с батарей слезла краска.

Но надо учитывать, что не все дети к этому готовы.

Нормы рассчитаны для среднестатистического ребенка. Ни одну норму не будут подстраивать под отдельных индивидуумов. Индивидуумам надо заранее готовится к нормам.

Но у меня тогда настолько в квартире было холодно и сыро, что стены покрылись плесенью, а с батарей слезла краска.

Причина не в температуре, а в сырости. Если ничего не делать, заведется "грибок". Очень не полезная для здоровья штука.

Ну, а сырость-то отчего? Оттого, что за окном льют дожди, холодно и батареи не греют.
Прописанные нормы — это одно, а реальная жизнь — это другое. Даже в суде судьи имеют право выносить приговор, исходя не только из буквы закона, но и из внутреннего убеждения справедливости.
Поэтому когда детям холодно, чиновникам следовало бы не к термометру бросаться с радостной констатацией, что всё в пределах нормы, а изучить ситуацию и помочь детскому саду с теплом.
Я вам кучу примеров могу привести, когда чиновники формально правы, а по сути ошибаются. Например, история с болезнью Максима Россихина, который в 2011 году заболел редкой болезнью — синдромом Fires. Российский Минздрав не выделил ему квоту на лечение только потому, что этой болезни нет в его реестре. Но ребенок тяжело болен, ему срочно нужна помощь — а формально Минздрав прав.

Ну, а сырость-то отчего?

Причины могут быть — ошибки в проекте, халтура при строительстве, брак в стройматериалах, нарушение правил эксплуатации и т.д.

Я вам кучу примеров могу привести, когда чиновники формально правы, а по сути ошибаются.

Я Вам тоже. Но над чиновником висит ответственность за действия не по инструкции (административная, уголовная, материальная).
Простой пример. Я кочегар, Вы мама ребенка водящего его в детский сад, где я работаю кочегаром. Вы подошли ко мне, я вник и пожалел. Угля сжег больше нормы. Ревизия. Недостача. Кто будет платить? Вы или я?

+19 это жестоко.